严格禁止对违法用地未经依法处理予以登记发证；对于存在纠纷尚未解决的不得登记发证；对于宅基地空闲或房屋倒塌、拆除两年以上未恢复使用的不得登记发证，对于借户籍管理制度改革或者擅自通过“村改居”等方式非经法定程序将农民集体所有土地转为国有土地、农民集体经济组织非法出让或者出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或“小产权房”不得登记发证、因城乡建设用地增减挂钩试点、小城镇建设、迁村并镇和村民迁入新建住宅等原因，按规定已分配新楼房，应当拆除地上房屋的原有宅基地或应当交回的原有宅基地的不得登记发证，以及法律、法规规定其他不予登记发证的情形。
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